R. Selvenis. Ar neįgalieji privalės išgyventi tik iš socialinės pensijos?

Į mane kreipėsi artimas bičiulis, kuriam nustatytas neįgalumas, ir manęs paprašė, nes aš geriau „valdau plunksną“, ar galiu surašyti paklausimą Seimo nariui J. Džiugeliui, kadangi, kas jei ne jis turėtų suprasti neįgaliųjų problemas.

Surašiau, nusiunčiau, deja, atsakymo taip ir nesulaukėm. Tuomet nutarėm laišką persiųsti Seimo neįgaliųjų teisių komisijai. Atsakymas atėjo, kad laišką komisija persiuntė Socialinės apsaugos ir darbo ministerijai.

Kokia gi to klausimo esmė? Taigi, tas mano pažįstamas turi neįgalumą jau 7 metai, anksčiau buvo nustatę didesnį neįgalumo lygį, dabar sumažintas iki 55 proc., ir gauna 217 eur. išmoką. Darbo neturi, kadangi gyvena nedideliame miestelyje, nors yra baigęs aukštąjį mokslą bei iki neįgalumo dirbo tiek privačiame, tiek valstybiniame sektoriuje, tik už šiek didesnį atlyginimą nei minimalus. Iki pensijos dar 4 metai, jokiuose privačiuose pensijų kaupimo fonduose nedalyvavo, tad jo senatvės pensija bus minimali. Išankstinės pensijos pasirinkti negali, nes gauna neįgaliojo pensiją…

Nemaža dalis neįgaliųjų neturės dėl savo negalios būtinojo stažo, tad beliks socialinė pensija, su kuria išgyventi neįmanoma, tad tik pridėjus skirtą mažą neįgalumo pensiją, būtų užtikrinti minimalūs poreikiai. O ir tie neįgalūs, kurie turės reikiamą stažą, tikrai daugumoj dirba tik už minimumą, tad net ir sudėjus tas dvi pensijas, dažnu atveju tikrai nesiektų vidutinės pensijos dydžio.

Kurie neįgalūs gauna dideles neįgalumo pensijas dėl turėto gerai apmokamo darbo arba pensijiniam amžiui suėjus, socialinės pensijos didesnės nei vidutinės, gal ir nederėtų palikti abi, diferenciacija kažkokia turėtų būti, bet čia jau turėtų būti svarstymų objektu.

Kadangi nuo šių metų sausio mėn. planuojama didžiulė Neįgalumo ir darbingumo nustatymo tarnybos (NDNT) pertvarka, todėl manau šių pensijų klausimas visai savalaikis. Iniciatyva turėtų kilti kaip tik iš seimo neįgaliųjų teisių komisijos, kuri atstovauja neįgaliuosius ir kurios paskirtis, kaip pati deklaruoja, tai inicijuoti įstatymų pataisas ir siūlyti projektus, užtikrinti neįgaliųjų lygias teises valstybėje bei socialinių garantijų užtikrinimas.

Deja… neteigiu, kad ji nieko nedaro, daro, bet socialinė neįgaliųjų atskirtis vis tik didžiulė. O komisijoje net 11 seimo narių, ir gana įtakingų, iš valdančiosios partijos. Liūdna….

Suprantu, kad papildomų pinigų biudžete surasti visuomet nelengva, tenka peržiūrėti kitų sričių finansavimus, bet vienas kitas milijonas tikrai nėra tokia didelė našta, dėl 25 381 sulaukusių pensijinio amžiaus neįgaliųjų gyvenimo pagerinimo, kai bendras pensijų išmokų dydis praeitais metais buvo 4,6 mlrd. eur. skirta 882 100 visokių rūšių pensijų gavėjams.

Deja prioritetai kiti, ir kaip dažniausiai nutinka, labiausiai jautrių problemų sprendimui dažniausiai pritrūksta politinės valios, nes dominuoja tik stambaus kapitalo bei verslo interesų tenkinimas.

Pensijų sistema iškreipta, trūksta joje teisingumo, proporcingumo principo. Manau tikrai būtų galima pabandyt šį įstatymo projektą dėl neįgaliųjų pensijos pridėjimo prie senatvės pensijos ištraukti iš stalčiaus. Ir nemanau, kad nepakaktų balsų to įgyvendinimui, ypač artėjant rinkimams. O rezervų tam tikrai yra.

Ištrauka iš Aukščiausios Audito Institucijos vertinimo ataskaitos pateiktos 2022 liepos 11d. Lietuvos Respublikos Seimo Audito komitetui, Socialinių reikalų ir darbo komitetui, Lietuvos Respublikos Vyriausybei, Lietuvos Respublikos socialinės apsaugos ir darbo ministerijai:

„Valstybinės pensijos visuomenėje kelia klausimų dėl socialinio teisingumo, dažnai vertinamos kaip privilegijuotos, nes skiriamos tam tikrų profesijų atstovams, asmenims už tam tikrus nuopelnus arba mokamos netiesiogiai susijusiems asmenims – našliams.“

Europos Komisija 2021 m. pensijų adekvatumo ataskaitoje taip pat akcentavo, kad privilegijuotos valstybinės pensijos neatitinka teisingumo kriterijaus. Tam pritaria ir mokslininkai:

„Dalis valstybinių pensijų yra tam tikroms profesijoms skirta privilegija, pvz., teisėjams, o našlių pensijų turėtų nelikti, nes kiekvienas sutuoktinis užsidirba savo pensiją. Pensijos nėra adekvatus būdas teikti apdovanojimus už nuopelnus, kompensacijas už patirtas kančias, todėl vietoje valstybinių pensijų nusipelniusiems asmenims būtų galima išmokėti vienkartines premijas, o nukentėjusiesiems – kompensacijas. Taip žmonės galėtų iš karto jomis naudotis, pvz. sveikatai stiprinti.

„Europos Komisijos nuomone, laipsniškas valstybinių pensijų panaikinimas galėtų padėti pagerinti išteklių paskirstymą pensijų sistemoje. Sumažinus valstybinių pensijų sąrašą būtų galima sutaupyti ir finansuoti šalpos pensijas, kurios yra labai mažos“. 

Atsakymas iš Socialinės apsaugos ir darbo ministerijos buvo toks, kurį pasirašė viceministras, kad pasiūlymai buvo keli užregistruoti Seime dėl neįgaliųjų pensijų pridėjimo, 2016m., 2017m., 2022m., deja LR Seimo teisininkai bei Teisės ir teisėtvarkos komitetas įvertino kaip galimai prieštaraujančius Lietuvos Respublikos Konstitucijai, todėl jie nebuvo svarstomi.

Pagrindinis jų argumentas toks, kad „nei vienas iš mūsų nemokame dvigubų įmokų, t. y. atskirų pensijų socialinio draudimo įmokos senatvės pensijai ir dar vienos papildomos pensijų socialinio draudimo įmokos negalios pensijai.“

Ką gi, nėra ką ir pridurti. Pagal juos statutiniai pareigūnai ir pan., moka dvigubas įmokas???

Kai kurios Europos Komisijos rekomendacijos, ypač lefitistinės, vykdomos vos ne privalomu būdu, o iš kai kurių, tiesiog gyvybiškai svarbių, tiesiog išsityčiojama, ir taip daro Seimo teisininkai.