Pirmadienis, 30 birželio, 2025
  • Saulės arkliukai
    • Diskusijos
    • Gyvoji tradicija
    • Etninės kultūros paveldas
    • Kultūros teorijų labirintai
    • Iš mokslo tyrimų
    • Ugdytojai ir ugdytiniai
    • Profesijos
    • Subkultūros
    • Kitos kultūros
    • Kūryba
    • Mes skaitome knygas
    • Margos pievos: renginiai
    • Keliauk lėtai: tėvynės pažinimas
    • Praktiniai patarimai
    • Iš mados istorijos
    • Mados tinklarastininkas
    • Fotogalerijos
    • Redakcija
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
  • Apie Alkas.lt
  • Paremkite Alką
Alkas.lt
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
Alkas.lt
No Result
View All Result
Pradžia Nuomonių ratas Lietuvos kelias

A. Guogis. Ar mes žinome valstybės valdyme apie tokias logiškas jungtis?

Arvydas Guogis, www.alkas.lt
2024-11-12 11:50:00
4
Prof. Arvydas Guogis | Asmeninė nuotr.

Prof. Arvydas Guogis | Asmeninė nuotr.

Turbūt niekas neprieštaraus, kad kasdieniai, praktiški ir moksliniai, teoriniai reikalai šiek tiek skiriasi. Taip, kaip ir vadybos praktika ir teorija. Beveik kiekvienas mūsų, dalyvaudamas darbo rinkoje, turime aibes asmeninių, praktiškų santykių ir patirčių su vadovais ar pavaldiniais. Teigiamų ir neigiamų – visokių. Vadybos gi teorijoms dažniausiai nelieka laiko, o ir – intereso.

Tačiau tai nereiškia, kad vadybinių teorijų nėra. Tik jų, mano nuomone, vadybos moksle yra gerokai mažiau, negu politologijoje, sociologijoje ar ekonomikoje. Taip leidžia man teigti asmeninė patirtis, kadangi nemažai metų dirbu šių mokslų sandūroje, moksliniais terminais tariant, esu tarpdisciplininis dėstytojas ir tyrėjas.

Turimomis žiniomis, vienoje iš vadybos sričių – viešajame administravime tėra sukurti tik trys visaapimantys modeliai. Kiti juos vadina teorijomis, dar kiti – paradigmomis.

Pagal reikšmingumo laipsnį. Tai – hierarchinis (vėberinis) viešojo administravimo modelis, individualistinis Naujosios viešosios vadybos modelis, apibrėžiantis ir įgyvendinantis privataus verslo metodus viešajame administravime ir – naujausias Naujojo viešojo valdymo (gerojo valdymo) modelis, kuris remiasi socialumo ir humanitarinėmis vertybėmis – atvirumu, skaidrumu, pliuralizmu, demokratija, socialine atsakomybe, socialiniu teisingumu, socialine lygybe, socialine kokybe.

Faktiškai aukščiau minėti viešojo administravimo modeliai atitinka Kristoferio Hudo (Christopher Hood) suformuluotus tris požiūrius (santykius) į viešąjį administravimą – hierarchinį, individualistinį ir egalitarinį (lygybės). K. Hudas išskyrė dar ir ketvirtąjį požiūrį – fatalistinį, kuris reiškia viešojo administravimo sekimą paskui įvykius, o ne preventyvias priemones.

Iš tikrųjų, tai yra „tinginystės“ viešajame sektoriuje požiūris, kuris dažnai „apsistato“ įvairiais biurokratiniais trukdžiais tik tam, kad nereikėtų spręsti problemų iš esmės, arba jas spręsti kaip galima vėliau. Verslui ir viešosioms paslaugoms toks „likimui“ pasiduodantis, stagnacinis požiūris (santykis) reiškia mažą efektyvumą, prastovas, nereikalingą gaišatį.

Fatalistinis („likimo“) požiūris yra vienintelis neigiamai viešajame administravime apibrėžiamas požiūris (santykis). Kiti, aukščiau paminėti trys požiūriai yra „veikimo“ požiūriai. Tik šiek tiek kitokiomis, išsiskiriančiomis kryptimis. O tai realiame gyvenime, ne tik teorijoje, nėra taip jau ir nereikšmingas dalykas.

Štai paimkime pavyzdžiu gerovės valstybės teoriją ir praktiką – kaip socialinės politikos įgyvendinimo priemonę. Joje egzistuoja irgi trys pagrindiniai modeliai – korporatyvinis („bismarkinis“), konservatyvus, kuris reiškia darbo rinkos požiūrio dominavimą, kai į ją  žiūrima per socialinio draudimo prizmę.

Kitas žinomas gerovės valstybės modelis – liberalusis (marginalinis), kuris reiškia laisvos rinkos dominavimą. O štai trečiasis gerovės valstybės modelis yra institucinis, perskirstomasis, socialdemokratinis modelis, kuris reiškia universalių socialinių teisių įgyvendinimą ir kiekybine, ir kokybine prasme.

Vėliau suformuluoti – Pietų Europos (Viduržemio) ir Rytų Europos korporatyviniai modeliai turi tik vieną kitokią papildomą dedamąją – tai yra klientelizmą, kuris reiškia korupciją, nepotizmą, protekcionizmą, nors, akivaizdu, kad ir aukščiau minėti modeliai retkarčiais įgyja klientelizmo apraiškų. Na, ir aišku, Rytų Europos modelis bendrąja prasme pasižymi dar ir postkomunizmo sindromu.

Štai čia iškyla esminis metodologinis ir metodinis klausimas – ar yra koks nors ryšys tarp viešojo administravimo ir gerovės valstybės modelių? Ir, atrodo, kad peršte peršasi tokie atitinkami logiški santykiai tarp šių modelių – kad hierarchinis viešojo administravimo modelis logiškai labiausiai atitinka (arba turėtų atitikti) – korporatyvinį gerovės valstybės modelį.

Individualus, Naujosios viešosios vadybos modelis, kaip besiorientuojantis į privataus verslo metodų taikymą viešajame administravime logiškai atitinka liberalų-marginalinį modelį. Kodėl jisai „marginalinis“? Todėl – kad „kuria“ marginalines grupes, socialinę atskirtį.

O Naujasis viešasis valdymas (gerasis valdymas) su savo socialinėmis ir humanitarinėmis vertybėmis labiausiai logiškai atitinka institucinį, perskirstomąjį, socialdemokratinį modelį.

Esmė tokia, kad ne tik teorinio, bet ir praktinio įgyvendinimo požiūriu šios trys aukščiau paminėtos logiškos jungtys negali „kryžmintis“ tarpusavyje, jeigu nenorime, kad nukentėtų efektyvumas ir įgyvendinimo laipsnis. Nes jeigu vieno viešojo administravimo modelio metodai yra taikomi kito, jam nelabai logiškai atitinkančio modelio atveju, tai turime rimtus prieštaravimus, kurie ne tik teoriškai, bet ir praktiškai gali būti pražūtingi dėl mažesnio efektyvumo.

Ir, atvirkščiai, jeigu tie modeliai tarpusavyje yra suderinti pagal logikos raidę ir turinį, tai juos ir įgyvendinti yra lengviau, paprasčiau, ir, kas svarbiausia – efektyviau. Bet ar mes teisėkūroje ir viešajame administravime to laikomės? Ar bent žinome apie tokią logiką, tokius santykius? Mano nuomone, stebint dabartinį politikos ir administravimo lauką, tikrai yra abejotina…..

Autorius yra Mykolo Romerio universiteto Viešojo administravimo instituto profesorius

Spausdinti 🖨

Susiję straipsniai:

  1. A. Guogis., A.V. Rakšnys. Apie viešojo sektoriaus ir gerovės valstybės reikšmę šiuolaikinėje epochoje
  2. A. Guogis. Gitanas Nausėda – pirmasis Lietuvos prezidentas, kuris apie gerovės valstybės kūrimą prabilo kaip svarbiausią uždavinį
  3. A. Guogis. A.V. Rakšnys. Ar Lietuvoje yra sąlygos Naujajam viešajam valdymui?
  4. A. Guogis. Lietuvos socialinės apsaugos sistemos nepakeičiamumas
  5. A. Guogis. I. Grincevičiūtė. Numatyta piniginė socialinė parama – kodėl ji nepasiimama?
  6. A. Guogis. Prezidentas Gitanas Nausėda ir gerovės valstybė
  7. A.Guogis. Ekonominė krizė ir Rytų Europos politikų nenoras rūpintis socialine apsauga
  8. A. Guogis. Dėl sociologijos teorijų santykio su rinkodara
  9. M. Kundrotas. Netinki darbo rinkai – eik valdyti valstybės
  10. T. Brazdauskis. Gerovės valstybės išraiška Lietuvoje jaunų šeimų atžvilgiu: būsto kreditas
  11. M. Puidokas. Ar Prezidentas vetuos nekonstitucines motinystės išmokų pataisas?
  12. M. Kundrotas. Politinės veidmainystės čempionatas
  13. M. Sereika. Gerovės valstybė Lietuvoje: Kremliaus naratyvų taikinys

Siūlomi vaizdo įrašai:

ALKO TURINYS

Pastabos 4

  1. gerb. straipsnio autoriui says:
    8 mėnesiai ago

    Gal gerb. autorius galėtų paaiškinti logiškas centrinės valdžios ir savivaldybių valdymo logiškas jungtis? Pavyzdžiui, kai kurios savivaldybių tarybos galimai nesteigia mokyklų ir darželių,kuriuose mokoma ir ugdoma valstybine lietuvių kalba, tėvams kasdien tenka vežioti tūkstančius vaikų į kitos savivaldybės mokymo įstaigas. Koks turi būti centrinės valdžios elgesys tokiu atveju? Pasakyti nu nu nu, taip elgtis negražu, ar tokioje savivaldybėje įvesti tiesioginį valdymą?

    Atsakyti
  2. Klaustukas says:
    8 mėnesiai ago

    Bet ar nėra Lietuvoje viskas kur kas paprasčiau: darbdavys į darbdavius, viršininkas į pavaldinius žiūri , tiesiog, kaip suteneris į prostitutes – aš jums moku, užtikrinu jūsų saugumą, tai privalote man rodyti visišką paklusnumą? Tas pats galioja ir JAV, Briuselio santykiuose su Lietuva ?

    Atsakyti
    • klaustukui says:
      8 mėnesiai ago

      Klaustuk, o kaip į patį žiūri darbdavys?

      Atsakyti
      • Bartas says:
        8 mėnesiai ago

        Šitas ”klaustukas” į klausimus neatsakinėja. Jam duota užduotis visai kitokia.

        Atsakyti

Parašykite komentarą Atšaukti atsakymą

El. pašto adresas nebus skelbiamas. Būtini laukeliai pažymėti *

Naujienos

Seimas
Lietuvoje

Seimas baigė pavasario sesiją, skaičiuoja darbus

2025 06 30
Gintautas Paluckas
Lietuvoje

TS-LKD ir liberalai: G. Paluckas diskredituoja Ministro Pirmininko pareigas

2025 06 30
Vandens gręžinys
Lietuvoje

Pratęstas terminas užregistruoti nelegalius vandens gręžinius

2025 06 30
Pinigai
Lietuvoje

Pensijų anuitetų išmokas gauna 5 tūkst. gyventojų

2025 06 30
Europos Sąjunga | 123RF.com nuotr.
Lietuvoje

Lietuva ruošiasi pirmininkavimui ES Tarybai

2025 06 30
Seimas
Lietuvoje

Seimas patikslino Laisvės gynėjo sąvoką

2025 06 30
Vytautas Didysis
Kultūra

2030-ieji paskelbti Vytauto Didžiojo metais

2025 06 30
Lukas Savickas ir Marija Jakubauskienė | alkas.lt, A. Sartanavičiaus nuotr.
Lietuvoje

Priimti Akcinių bendrovių įstatymo pakeitimai

2025 06 30

SKAITYTOJŲ PASTABOS

  • Rimgaudas apie 2030-ieji paskelbti Vytauto Didžiojo metais
  • Rimvydas apie M. Navys, M. Sėjūnas. JAV pralaimėjimas. Ar pergalė Irane?
  • P.Skutas apie M. Navys, M. Sėjūnas. JAV pralaimėjimas. Ar pergalė Irane?
  • Jonas apie I. Vėgėlė. Apie Šakalienę, milijardus, propagandos agentus ir kitus laurinavičius

NAUJAUSI STRAIPSNIAI

  • Seimas baigė pavasario sesiją, skaičiuoja darbus
  • TS-LKD ir liberalai: G. Paluckas diskredituoja Ministro Pirmininko pareigas
  • Pratęstas terminas užregistruoti nelegalius vandens gręžinius
  • Pensijų anuitetų išmokas gauna 5 tūkst. gyventojų

Kiti Straipsniai

Kad poilsio gamtoje neapkartintų bauda

Prieiti prie vandens telkinių turi teisę visi

2025 06 30
Ukrainiečiai mokėsi senovinių lietuvių žaidimų – „Pasijautėme kaip savi“ | etnosportas.lt nuotr.

Ukrainiečiai mokėsi senovinių lietuvių žaidimų – „Pasijautėme kaip savi“

2025 06 30
Druskininkuose – Justino Marcinkevičiaus vardu pavadintas miesto skveras | E. Tamkevičiaus nuotr.

Druskininkuose – Justino Marcinkevičiaus vardu pavadintas miesto skveras

2025 06 30
Šalies vadovas pasveikino Šiaurės Amerikos lietuvių dainų šventės dalyvius | vilnieciams.lt nuotr.

Šalies vadovas pasveikino Šiaurės Amerikos lietuvių dainų šventės dalyvius

2025 06 30
Atostogos

Atostogų metui ruošiasi ir sukčiai

2025 06 29
Senamiestis nuo Išganytojo kalvos | sonsdaughters.lt nuotr.

Vilniečiams dovanoja ekskursiją ausinėse: veda į mažiausiai žinomą, bet labai gražią senamiesčio dalį

2025 06 29
Sveikata | sam.lrv.lt nuotr.

Rotavirusas vasarą neatostogauja

2025 06 28
„Wi-Fi“

Nemokamas „Wi-Fi“ – tik mėgstantiems riziką

2025 06 28
baltoji banga.lt

„Baltoji banga“ ragina Seimą pirmadienį nemažinti atsakomybės už piktnaudžiavimą pareigomis

2025 06 28
Vilniuje pirmąkart istorijoje vyks Europos šalių geografijos olimpiada | linesa.lt nuotr.

Vilniuje pirmąkart istorijoje vyks Europos šalių geografijos olimpiada

2025 06 28

Skaitytojų nuomonės:

  • Rimgaudas apie 2030-ieji paskelbti Vytauto Didžiojo metais
  • Rimvydas apie M. Navys, M. Sėjūnas. JAV pralaimėjimas. Ar pergalė Irane?
  • P.Skutas apie M. Navys, M. Sėjūnas. JAV pralaimėjimas. Ar pergalė Irane?
  • Jonas apie I. Vėgėlė. Apie Šakalienę, milijardus, propagandos agentus ir kitus laurinavičius
  • Kaprizo netenkino... :( apie R. Vanagas. O gaidau, ar kalba – jau tik šaukštas?
 
 
 
 
 
Kitas straipsnis
Eismo pokyčiai Kaune | kaunas.lt nuotr.

Kaune laikinai uždaroma sankryža prie rotušės

Sekite mus Feisbuke

Naujienos | Nuomonių ratas | Kultūra
Visuomenė | Gamta ir žmogus | Mokslas
Skaitiniai | VideoAlkas | Visi rašiniai | Paremkite Alką
 Pradžia

Alkas.lt su Jūsų parama – už lietuvišką Lietuvą!

 fs22 mods | ket testai | Farming Simulator 25 mods | Inbank vartojimo paskolos | FS25 | fs25 mods | DARBO SKELBIMAI | lėktuvų bilietai

 

© 2011 Alkas.lt - Visos teisės saugomos. | Svetainę kūrė - Studija 4D

  • Saulės arkliukai
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
  • Apie Alkas.lt
  • Paremkite Alką
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai