Seimas plenariniame posėdyje pradėjo svarstyti finansų ministro Rimanto Šadžiaus pristatytą 2016 metų valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų finansinių rodiklių patvirtinimo įstatymo projektą (Nr. XIIP-3651), kuriuo siūloma patvirtinti beveik 8,004 mlrd. eurų sieksiančias valstybės biudžeto pajamas, t. y. 0,2 proc. daugiau negu planuojamos šiais metais, ir daugiau kaip 8,655 mlrd. eurų išlaidas (asignavimai viršija pajamas 651,5 mln. eurų).
Numatoma, kad 2016 m. valstybės biudžeto ir savivaldybių biudžetų konsoliduotos visumos pajamos (kartu su ES ir kitomis tarptautinės finansinės paramos lėšomis – 2,111 mlrd. eurų) sudarys beveik 9,394 mlrd. eurų, arba 1,3 proc. daugiau, negu planuota gauti 2015 metais, asignavimai –10,045 mlrd. eurų.
Pasak finansų ministro, įvertinus visas tendencijas realistinis BVP augimas, kurio šiemet galima laukti, yra 1,9 proc. „Aš asmeniškai manau, žiūrėdamas į dabartinius ekonominius įvykius Lietuvoje, pavyzdžiui, neslopstančią vidaus paklausą, mažmeninės prekybos dinamiką, manau, kad turime šansų iššokti aukščiau 2 proc. kartelės“, – Seimo posėdyje kalbėjo R. Šadžius, pažymėdamas, kad kitiems metams prognozuojamas BVP augimas sieks 3,2 proc.
Finansų ministro nuomone, 2015–2016 m. būtų galima pristabdyti deficito mažinimą. „2015–2016 m. viešosiomis lėšomis mes turime stumtelėti mūsų vidaus vartojimą, kuris stumtelėtų verslą, kuris gamina prekes ir teikia paslaugas būtent vidaus vartotojams, o ne eksportui ir tokiu būdu įsukti mūsų ekonomikos smagratį, kad jis 2017–2018 m. galėtų viršyti tą potencialų augimą ir prielaidos tam yra matomos“, – kalbėjo R. Šadžius.
Vykdant partijų susitarimą dėl gynybos finansavimo, šiai sričiai kitąmet numatyta beveik 150 mln. eurų daugiau nei 2015 m. – iš viso per 574 mln. eurų.
Minimaliajai mėnesio algai padidinti iki 350 eurų nuo 2016 m. sausio 1 d. valstybės biudžeto asignavimų valdytojams ir savivaldybėms numatyta beveik 39 mln. eurų.
Kultūros ir meno darbuotojų darbo užmokesčiui (po 71 eurą), socialinių darbuotojų algoms (po 50 eurų), pagal darbo sutartis dirbančių biudžetinių įstaigų darbuotojų minimaliems atlyginimams padidinti papildomai numatyta beveik 24 mln. eurų.
Kitais metais Vyriausybė planuoja skolintis apie 1,7 mlrd. eurų arba beveik perpus mažiau nei šiemet. Daugiausiai – apie 1,2 mlrd. eurų – numatoma skolintis vidaus rinkoje leidžiant Vyriausybės vertybinius popierius bei mažmeniniams investuotojams (pirmiausiai gyventojams) skirtus taupymo lakštus. Numatoma, kad valstybės skola 2016 metų pabaigoje sudarys apie 15,9 mlrd. eurų arba 40,9 proc. BVP.
Pajamos
Prognozuojama, kad pajamos iš mokesčių sudarys daugiau kaip 6,666 mlrd. eurų, t. y. bus gauta apie 325,9 mln. eurų, arba 5,1 proc. daugiau, nei buvo planuota 2015 metais. Kitų pajamų numatoma gauti 616,5 mln. eurų, t. y. 10 mln. eurų, arba 1,7 proc. daugiau, nei buvo planuota 2015 metais.
„Biudžeto pajamos yra suprognozuotos labai konservatyviai ir aš tikrai matau galimybių, įvertinus spalio mėnesio įplaukas, šiek tiek peržiūrėti ir kitų metų įvairių mokesčių, ypač pridėtinės vertės mokesčių įplaukų prognozes“, – sakė finansų ministras.
Svariausią visų konsoliduotos visumos biudžeto pajamų dalį – apie 42 proc. sudarys pridėtinės vertės mokestis (PVM) – 3,054 mlrd. eurų.
2016 m. į biudžetą prognozuojama gauti 1,477 mlrd. eurų pajamų iš gyventojų pajamų mokesčio (GPM) arba apie 20 proc. visų konsoliduotos visumos biudžeto pajamų.
Planuojamos akcizų pajamos – beveik 1,161 mlrd. eurų, t. y., apie 16 proc. visų konsoliduotos visumos biudžeto pajamų. Prognozė sudaryta, įvertinus akcizinių prekių daugiamečius pardavimų duomenis, atsižvelgus į numatomą akcizų tarifų didinimą rūkalams bei alkoholiniams gėrimams nuo 2016 m. kovo 1 d.
Įvertinus BVP augimą, numatomas įmonių avansinio pelno mokesčio mokėjimo tendencijas, 2016 m. prognozuojama per 560 mln. eurų pajamų iš pelno mokesčio.
Asignavimai
Kaip tvirtino R. Šadžius, visoms sritims, išskyrus skolos aptarnavimą ir valstybės valdymą, asignavimai, neįskaitant Europos Sąjungos ir bendro finansavimo lėšų, auga. „Vienoms, aišku, daugiau, kitoms mažiau. Kaip minėjau, krašto apsaugai – 30 proc., socialinei apsaugai – 15 proc. (daugiausia dėl kompensavimo), kultūros sričiai – 11 proc., ekonomikos rėmimo priemonėms – 13 proc. Švietimas galbūt nėra prie tų, kur augimas pats įspūdingiausias, tačiau 1,5 proc. augimas vis dėlto yra“, – kalbėjo ministras.
Krašto apsaugos ministerijai 2016 metų valstybės biudžete numatoma 574 mln. eurų, arba 149 mln. eurų daugiau, palyginti su 2015 metais. Papildomi asignavimai numatyti krašto apsaugos sistemai iškeltoms užduotims bei prisiimtiems tarptautiniams įsipareigojimams įgyvendinti. 2016 metais valstybės biudžeto projekte planuojami asignavimai krašto apsaugai sudarytų 1,48 BVP.
Aplinkos ministerijos vykdomoms programoms planuojama skirti 266,9 mln. eurų asignavimų, Energetikos ministro valdymo sričiai – 278,5 mln. eurų, Finansų ministerijai ir finansų ministro valdymo sričiai – 1 441,9 mln. eurų, kultūros ministro valdymo sričiai – 230,2 mln. eurų, socialinės apsaugos ir darbo ministro valdymo sričiai – daugiau kaip 1,106 mlrd. eurų, Susisiekimo ministerijai – 788,1 mln. eurų, sveikatos apsaugos ministro valdymo sričiai – 564,7 mln. eurų, Teisingumo ministerijai ir teisingumo ministro valdymo sričiai – 99,7 mln. eurų arba 3,4 mln. eurų daugiau, palyginti su 2015 metais, ūkio ministro valdymo sričiai– 204,1 mln. eurų, Užsienio reikalų ministerijai – 76 mln. eurų, Vidaus reikalų ministerijai ir vidaus reikalų ministro valdymo sričiai – 571,8 mln. eurų, žemės ūkio ministro valdymo sričiai – apie 1,058 mlrd. eurų.
Švietimo ir mokslo ministerijai valstybės biudžeto projekte iš viso planuojama skirti 955 mln. eurų. Švietimo ir mokslo ministerijai papildomai numatyta 4,4 mln. eurų – auklėtojų ir priešmokyklinio ugdymo pedagogų darbo užmokesčiui padidinti, 1,5 mln. eurų – pedagogų skaičiui optimizuoti ir pedagoginiam personalui atnaujinti, 6,5 mln. eurų – neformaliojo ugdymo krepšeliui finansuoti, 2,5 mln. eurų – doktorantų stipendijoms 25 proc. padidinti, 1,2 mln. eurų – Lietuvos moksleivių dainų šventei organizuoti, 0,5 mln. eurų – specialiųjų ugdymosi poreikių turinčių asmenų mokymosi galimybėms pagerinti, 0,6 mln. eurų – dviem regioninėms sporto gimnazijoms finansuoti (dėl mokinių skaičiaus padidėjimo nuo 2015 m. rugsėjo 1 d.).
Savivaldybių biudžetai
Finansų ministras R. Šadžius akcentavo, kad savivaldybių finansinė padėtis gerėja. 2016 metais savivaldybių savarankiškosioms funkcijoms vykdyti jų biudžetams bus skiriama 75,49 proc. gyventojų pajamų mokesčio (GPM) nuo įplaukų į konsoliduotus valstybės ir savivaldybių biudžetus. GPM dalis, tenkanti savivaldybių biudžetams, palyginti su 2015 metais, didėja 94 mln. eurų.
Prognozuojama, kad 2016 m. į savivaldybių biudžetus įplauks 1,116 mlrd. eurų iš GPM, 123,3 mln. eurų pajamų ir mokesčių iš turto, o kitos pajamos ir valstybės rinkliavos sudarys 14,3 mln. eurų.
Po pateikimo valstybės biudžetas bus svarstomas Seimo statuto nustatyta tvarka. Pagrindiniu komitetu projektui svarstyti paskirtas Biudžeto ir finansų komitetas, papildomais – visi Seimo komitetai. Preliminari pirmojo svarstymo Seimo posėdyje data – lapkričio 24 d., antrojo svarstymo – gruodžio 3 d.
