Socialinės apsaugos ir darbo ministerija (SADM) viešina siūlymus, kaip būtų galima patobulinti antrąją pensijų kaupimo pakopą. Pakeitimais siekiama didinti sistemos patrauklumą ir lankstumą, užtikrinti savanorišką dalyvių įsitraukimą bei darbdavių dalyvavimą, subalansuoti finansines paskatas ir įgyvendinti Konstitucinio teismo nutarimą, numatant galimybes pasitraukti iš kaupimo antroje pensijų pakopoje kai kaupimas tampa apsunkintas ar betikslis.
Siūlomais keitimais būtų įgyvendinta tai, kas yra numatyta Vyriausybės programoje. Vasario mėnesį dėl pasiūlymų vyks konsultacijos su suinteresuotomis pusėmis.
Perėjimas prie savanoriško kaupimo modelio
Siūloma atsisakyti automatinio gyventojų įtraukimo į antrąją pensijų pakopą. Vietoje jo įtvirtinti savanorišką kaupimo modelį t. y. dabar galiojantį automatinį įtraukimą kas trejus metus pakeisti nuolatiniu kvietimu savanoriškai kaupti ir visuomenės informavimu apie kaupimo antroje pensijų pakopoje galimybes.
Galimybė pasirinkti optimalų įmokų dydį, o prireikus – jas stabdyti
Savanoriškai pasirinkę kaupti antroje pensijų pakopoje, gyventojai galėtų elgtis lanksčiai: pasirinkti standartinę 3 proc. įmoką, ją patogiai didinti, o suprastėjus finansinei situacijai, – įmokas stabdyti. Įmokas būtų galima stabdyti vieneriems metams su galimybe pratęsti šį laikotarpį. Įmokų didinimas galėtų būti atliekamas neterminuotai su galimybe atšaukti šį sprendimą. Gaunantiems mažesnes pajamas, galimybė koreguoti įmokos dydį ar ją stabdyti suteiktų saugumo, didintų kaupimo patrauklumą.
Valstybės subsidiją siūloma keisti mokestine lengvata
Įmokoms į antrąją pensijų pakopą būtų taikoma gyventojų pajamų mokesčio (GPM) lengvata. Šios lengvatos lubos galėtų siekti šiuo metu iš valstybės biudžeto mokamos paskatos kaupti dydį, t.y. 365 eurų per metus.
Šiuo metu kaupimo antroje pensijų pakopoje subsidijavimui yra skiriama apie 300 mln. eurų per metus. Antra vertus, šiuo metu įmokos į antrąją pensijų pakopą yra apmokestinamos GPM. Toks modelis, esant neprivalomai kaupimo sistemai ir subsidijas skiriant tik daliai gyventojų, yra brangus, kelia socialinę įtampą, užkerta kelią lankstesniam sukauptų lėšų atsiėmimui. Subsidijos ir įmokų apmokestinimas nėra įprasta praktika ES šalyse.
Subsidijas pakeisianti GPM lengvata skatins gyventojus kaupti, mažins jų mokestinę naštą, didins paskatas dirbti ir užsidirbti. Mokestinė lengvata įmokoms į antrosios pakopos pensijų fondus taip pat sudarys prielaidas lankstesniam sukauptų lėšų atsiėmimui iki sulaukiant senatvės pensijos amžiui.
Lankstesnės galimybės atsiimti sukauptas lėšas ar jų dalį
Galimybės lanksčiau atsiimti dalį lėšų iki sulaukiant senatvės pensijos amžiaus, didins kaupimo patrauklumą gyventojams.
Siūloma iki sulaukiant senatvės pensijos amžiaus, apmokestinant GPM:
- Vieną kartą per visą gyvenimą leisti atsiimti iki 25 proc. sukauptų lėšų;
- Likus mažiau kaip 5 metams iki pensinio amžiaus, leisti visą sukauptą sumą atsiimti asmenims, sukaupusiems nedideles sumas.
Iki sulaukiant pensinio amžiaus, neapmokestinant GPM, būtų leidžiama nutraukti kaupimą ir atsiimti visas sukauptas lėšas kai kaupimas tampa apsunkintas ar betikslis:
- Netekus 70-100 proc. dalyvumo;
- Nustatyta sunki liga, įtraukta į Sveikatos apsaugos ministerijos sudarytą ligų sąrašą;
- Nustatytas paliatyvios pagalbos poreikis.
Sulaukus pensinio amžiaus, išmokos nebus apmokestinamos. Siūloma:
- Privalomo anuiteto minimalią ribą padidinti iki 10 proc., o maksimalią ribą nustatyti kaip 50 proc. vidutinės senatvės pensijos. Sukauptą sumą iki ir virš nustatytų ribų būtų leidžiama atsiimti laisvai pasirenkant išmokos tipą;
- Leisti atsiimti iki 25 proc. sukauptų lėšų, jei šia teise nebuvo pasinaudota iki sulaukiant senatvės pensinio amžiaus. Išmokamos lėšos neatleistų nuo anuiteto prievolės tuos, kurie pasiekė minimalią privalomo anuiteto ribą.
12 mėn.langas pasitraukti iš pensijų kaupimo antroje pakopoje – papildomi pensijų apskaitos taškai
Siūloma sudaryti galimybę kaupiantiesiems, kurių netenkina atnaujintos kaupimo sąlygos, pasitraukti iš kaupimo. Pasitraukiant bus atsižvelgiama į tai, kad tik dalį įmokų (apie 57 proc.) sudarė dalyvio lėšomis į antrąją pensijų pakopą sumokėtos įmokos. Galimybę pasitraukti per numatytą laikotarpį siūloma įgyvendinti tokiu būdu:
- Asmuo galės atsiimti savo lėšomis į II pensijų pakopą sumokėtas įmokas ir jų investicinį prieaugį arba įsigyti papildomų Sodros pensijų apskaitos vienetų;
- Už likusias lėšas į asmens Sodros sąskaitą bus įskaičiuojami papildomi pensijų apskaitos vienetai.
Papildomai įgyti pensijų apskaitos vienetai ateityje prisidėtų prie žmogaus individualiosios socialinio draudimo pensijų dalies. Apskaitos vieneto kaina būtų nustatoma proporcingai šiuo metu taikomam pensijų draudimo tarifui už 12 vidutinių darbo užmokesčių (VDU).
Neprivalomas darbdavių įtraukimas į antros pakopos pensijų kaupimą
Darbdaviai bus skatinami neprivalomai prisidėti prie darbuotojų pensijų kaupimo antroje pensijų pakopoje. Tai sudaro galimybę taikyti papildomas motyvacines priemones darbuotojams. Už papildomas įmokas darbdavys gali pasinaudoti pelno mokesčio lengvata. Darbdavių įmokos taip pat gali būti numatomos kolektyvinėse sutartyse.
Visi duomenys – vienoje vietoje
Atnaujintas „Sodros“ informacinis portalas gyventojams leis gauti pilnus duomenis apie visose pensijų pakopose įgytas pensijų teises. Taip pat čia atsiras kvietimas prisijungti prie antros pakopos pensijų kaupimo, koreguoti, stabdyti ar atnaujinti įmokas, palyginti pensijų fondus, apskaičiuoti prognozuojamą pensiją, išmokų dydžius iš antros pakopos pensijų fondų iki ir po pensinio amžiaus bei gauti kitus reikalingus duomenis.
