Penktadienis, 5 kovo, 2021
  • Apie Alkas.lt
  • Saulės arkliukai
    • Naujienos
    • Diskusijos
    • Kultūros teorijų labirintai
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
Alkas.lt
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
      • Visi rašiniai
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
      • Visi rašiniai
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
Alkas.lt
No Result
View All Result
Pradžia Nuomonių ratas Akiračiai

A. Guogis. Ar kada bus galima pasitikėti administravimu?

Arvydas Guogis, www.alkas.lt
2014 08 05 10:02
2
Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.
Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Ar skaitytojams ką nors sako terminai „naujoji viešoji vadyba“ ir „naujasis viešasis valdymas“? Paprasčiausiai skaitytojui gali atrodyti, kad tai – „nauja vadyba (naujas valdymas)“ Tuo labiau nežinantis skaitytojas nematys skirtumo tarp naujosios viešosios vadybos ir naujojo viešojo valdymo. O teorija ir praktinė reikšmė čia pasižymi nemažais skirtumais.

Naujoji viešoji vadyba – tai privačių verslo metodų taikymas viešajame administravime. Kuri turi savo principus – tokius, kaip orientaciją į rezultatus, orientaciją į klientą, konkurenciją, kiekybinių rodiklių absoliutinimą. Ir turi savo konkrečius įgyvendinimo metodus – vieno langelio metodą, prioritetinį planavimą, sugretinimo metodą ir kt. Visų šių metodų esmė, skirianti juos nuo privataus sektoriaus yra ne pelno siekimas, o organizacijos veiklos rodiklių pagerinimas. Viešosios vadybos struktūra pagal naująją viešąją vadybą reiškia decentralizuotų, konkuruojančių junginių darbą maksimaliai siekiant klientų pasitenkinimo paslaugomis.

Savo ruožtu, naujasis viešasis valdymas kiek kitur sudeda akcentus – o būtent į skaidrumą, atvirumą, pliuralizmą, demokratiją, korupcijos nebuvimą, socialinę atsakomybę, socialinį teisingumą, aktyvią nevyriausybinių organizacijų veiklą. Jeigu naujosios viešosios vadybos decentralizuoti junginiai veikė savotiško uždarumo principais, kai ypatingą reikšmę turėjo atskiro vadovo priimami sprendimai, tai naujasis viešasis valdymas kalba apie piliečių bendradarbiavimą, ko-dalyvavimą ir  bendrą autorystę priimant sprendimus bei juos vykdant.

Būtina pažymėti, kad abu pastarieji administravimo modeliai ganėtinai skiriasi nuo tradicinio hierarchinio veberinio administravimo modelio, kuriam svarbiausia buvo procesas ir procedūrų laikymasis. Naujoji viešoji vadyba, atvirkščiai, kelia rezultatų pasiekimo reikšmę, o naujasis viešasis valdymas bando suderinti abu – procesą ir rezultatus.

Aukščiau minėti administravimo modeliai buvo išbandomi praktikoje išsivysčiusiose Vakarų šalyse, po kurio laiko atskiri jų elementai „atėjo“ ar buvo perkelti į Rytų Europos šalių kontekstą. Bet čia jiems sekėsi sunkiau, kadangi iš inercijos veikė stiprus nomenklatūrinis sovietinio socializmo tipo palikimas. Tai ypač liečia naująją viešąją vadybą, kurios ribas tarp viešojo ir privataus sektorių yra paprasčiau peržengti, o tada ir supainioti viešuosius ir privačius interesus.

Sovietinio tipo nomenklatūrinė sistema pasižymi ir didžiuliu klientelizmo krūviu, kuris lietuvių kalboje paprasčiausiai vadinamas „švogerių politika“. Todėl apibrėžti lietuviškąjį valdymo ar viešojo administravimo modelį yra gana keblu netgi daug mačiusiems tyrėjams, nes čia persipina daugybė viena su kita sunkiai suderinamų tradicijų ar naujovių. Būtina pažymėti, kad viešojo administravimo modeliai nesivysto beorėje erdvėje, o yra sąlygojami kultūrinio konteksto. Jeigu iki nepriklausomybės atgavimo lietuviškasis viešasis administravimas buvo skatinamas modernistinių kultūrinių nuotaikų, tai po nepriklausomybės atgavimo pradėjo dominuoti postmodernistinė kultūrinė aplinka.

Modernizmas visur pasaulyje asocijavosi su industrinės visuomenės kūrimu ir labiau tradicinėmis nuostatomis su aiškesniu tiesos ir normatyvinių modelių supratimu. Postmodernizmas atneša autoritetų nepaisymą, reliatyvizmą, netikrumą, abejojimą galimybėmis vadovautis aiškiais normatyviniais modeliais. Sovietų Sąjungoje ir jos lageryje modernizmas lietė tik kai kuriuos gyvenimo aspektus, tačiau ypač jo reikšmė buvo jaučiama pokariniame Vakarų pasaulyje iki pat devintojo praeito amžiaus dešimtmečio. Tai yra tada, kai Vakaruose buvo sukurti ir išvystyti keli gerovės valstybių modeliai, kurie tarpusavyje turėjo ir daug bendrų bruožų. Tada, kai Lietuva įžengė į nepriklausomybės laikotarpį, Vakaruose prasidėjo gerovės valstybių demontavimo procesai, kuriuos ypač skatino naujai besiformuojanti postmodernistinė aplinka.

Postmodernistinistinis projektas, kuris pradėjo Vakaruose formuotis keliais dešimtmečiais anksčiau kultūrinėje srityje ir buvo skatinamas kultūros intelektualų, persikėlė ir į viešąjį administravimą. Nuo postmodernistinių Endi Varholo (Andy Warhol) paveikslų ar Žoržo Pompidu (Georges Pompidou) centro architektūros Paryžiuje post-modernizmas persikėlė į administracinę sritį, sukurdamas naujo tipo konkurencinį ir individualistinį naujosios viešosios vadybos modelį. Naujoji viešoji vadyba generavo postmodernistinį liberalų-marginalinį gerovės modelį, o šis, savo ruožtu, generavo ir stiprino naująją viešąją vadybą.  Fransis Fukujama (Francis Fukuyama) tokį istorinį laikotarpį apibūdino kaip liberalizmo idėjų triumfą ir „istorijos pabaigą“. Bent pradinėje šio etapo pradžioje jis neklydo. Tačiau vėlesnio tarptautinio ir vietinio antagonizmo bei atsirasiančių prieštaravimų masto F. Fukujama nenumatė ir vertindamas epochą faktiškai suklydo. Reliatyvistinės laikmečio vertybės, nebetikėjimas tradicinėmis lygybės ir kitomis dar švietimo amžiaus įtvirtintomis vertybėmis vedė prie vis stiprėjančios tarptautinės ir nacionalinės nelygybės bei kitų sunkiai sprendžiamų ekonomikos, politikos ir kultūros problemų. Todėl bent teoriškai buvo iškeltas naujojo viešojo valdymo būtinumo klausimas su savo skaidrumo ir atvirumo vertybėmis.

Tačiau nespėjus naujojo viešojo valdymo išvystyti pasaulį užgriuvo Ukrainos krizė ir pagilėję konfliktai Azijoje. 2014 metais prasidėjus Ukrainos krizei, pasaulis atsidūrė iki tol daug metų neregėto pasaulinio karinio konflikto grėsmės situacijoje, kai prognozuoti tolimesnius tarptautinius ir vietinės politikos klausimus tampa vis sunkiau įmanomu dalyku. Kaip Ukrainos situacijoje atrodo į žmoniškumą orientuoti naujojo viešojo valdymo uždaviniai? Ar galima ir toliau Vakaruose kalbėti apie naujojo viešojo valdymo būtinumą ir tuo pačiu metu taikstytis su taikių žmonių žudymais ir kankinimais? Paaštrėję prieštaravimai pasaulyje stumia visuomenes prie teisinio nihilizmo, ciniško stipresnųjų valios diktavimo ir moralinių-etinių normų nepaisymo. Dar taip neseniai teoriškai suprasta Naujojo viešojo valdymo būtinybė, kai buvo akcentuojamos atvirumo, skaidrumo, demokratijos, pliuralizmo, socialinės kokybės, socialinio teisingumo ir socialinės atsakomybės vertybės, praktikoje susidūrė su vis didesniu šių vertybių ignoravimu arba netgi visišku pamynimu.

Naujasis viešasis valdymas, būdamas pažangia alternatyva tradiciniam administravimo ir naujosios viešosios vadybos modeliui, kol kas pasižymi labiau normatyviniu, į teorines refleksijas nukreiptu pobūdžiu. Jeigu Naujasis viešasis valdymas be savo puikių teorinių principų neras praktiškų atitikmenų valdymo ir ekonomikos srityse, jam gali grėsti toks pat lygybės, bendradarbiavimo ir kitų socialinių vertybių „mirties“ požymis, koks buvo pastebėtas po 1968 metų Minoubruko (Minnowbrook) valdymo konferencijos rezultatų JAV, kai socialinių vertybių reikšmė viešajam administravimui buvo tik iškelta ir suformuluota, tačiau nerado didesnio praktinio pritaikymo dėl vėlesnio neo-liberalizmo puolimo pasaulyje. Ar taip bus ir šį kartą, parodys artimiausi pasauliniai ir nacionaliniai įvykiai bei teorinės refleksijos akademikų ir intelektualų bendrijoje..

Autorius yra Mykolo Romerio universiteto Viešojo administravimo instituto profesorius

Spausdinti 🖨

Susiję straipsniai:

  1. A. Guogis. Apie formalią, bet ne realią demokratiją Lietuvoje

ALKO TURINYS

Pastabos 2

  1. Tomas says:
    7 m. ago

    Labai reikėtų žiniasklaidoje daugiau informacijos ir analizių apie tai, kas dedasi viešojo administravimo “virtuvėje”, t.y. ten, už uždarų durų. Dabar kartais tai panašu į uždarą zoną, nors tai liečia viešąsias paslaugas ir viešąją sritį..

    Atsakyti
  2. Rima says:
    7 m. ago

    Gerai norite, kad aferistai atskleistų savo planus. Viešajame sektoriuje turi dirbti tyresni žmonės, jeigu jie yra prileidžiami prie viešųjų paslaugų ir viešųjų gėrybių.

    Atsakyti

Parašykite komentarą Atšaukti atsakymą

El. pašto adresas nebus skelbiamas. Būtini laukeliai pažymėti *

Kiti Straipsniai

V. Kanevskis. Rusijos Federacijos ginkluotos agresijos prieš Ukrainą pradžia: pasaulis prisimena

V. Kanevskis. Rusijos Federacijos ginkluotos agresijos prieš Ukrainą pradžia: pasaulis prisimena

2021 02 21
A. Guogis. A.V. Rakšnys. Ar Lietuvoje yra sąlygos Naujajam viešajam valdymui?

A. Guogis. A.V. Rakšnys. Ar Lietuvoje yra sąlygos Naujajam viešajam valdymui?

2021 02 11
VLKK pirmininkas susitiko su Ukrainos valstybinės kalbos apsaugos komisaru

VLKK pirmininkas susitiko su Ukrainos valstybinės kalbos apsaugos komisaru

2021 02 04
Kęstutis Masiulis | Alkas.lt, A. Sartanavičiaus nuotr.

K. Masiulis. Ar Sausio 13-osios žudynių dalyviai saugūs Ukrainoje?

2021 01 13
Darbo vietų yra, tačiau trūksta noro dirbti? Nedarbas Baltijos šalyse bei Ukrainoje

Darbo vietų yra, tačiau trūksta noro dirbti? Nedarbas Baltijos šalyse bei Ukrainoje

2020 12 10
VDU pasirašė susitarimus su 3 Ukrainos universitetais

VDU pasirašė susitarimus su 3 Ukrainos universitetais

2020 11 19
Svetlana Tsichanovskaja | belsat.eu_nuotr.

T. Ščitova. Baltoji dėmė Europos žemėlapyje: paradigmos kaita

2020 11 15
Lietuvos nacionaliniam muziejui – vertinga dovana iš Ukrainos

Lietuvos nacionaliniam muziejui – vertinga dovana iš Ukrainos

2020 10 18
Patvirtinta Lietuvos pristatymo užsienyje strategija

Patvirtinta Lietuvos pristatymo užsienyje strategija

2020 09 12
D. Razumkovas ir G. Nausėda | prezidentas.lt nuotr.

Lietuvos vadovai vieningai reiškia paramą Ukrainos savarankiškumui ir teritoriniam vientisumui

2020 09 10
Rodyti daugiau

Naujienos

Gitanas Nausėda | Alkas.lt, A. Sartanavičiaus nuotr.
Lietuvoje

Prezidentas: vystomojo bendradarbiavimo politikai Lietuvoje reikalingi pokyčiai

2021 03 05
„Kino pavasaris“ savivaldybėje
Kultūra

„Kino pavasaris“ mėnesiui įsikūrė savivaldybėje

2021 03 05
A. Žuko nuotr., smm.lt
Lietuvoje

Akcija „Užkrėsk gerumu“ kviečia gerumu dalintis visą mėnesį

2021 03 05
Po dešimtmečio pertraukos šalies mokyklas šiemet pasieks daug naujų kompiuterių
Lietuvoje

Kauno abiturientams – nemokama papildoma mokytojų pagalba

2021 03 05
tm.lt nuotr.
Lietuvoje

Visuomenei pristatomas teisinis leidinys tautinių mažumų tematika

2021 03 05
Geriausiems mėgėjų meno kolektyvams ir jų vadovams – „Aukso paukštė“
Etninė kultūra

Geriausiems mėgėjų meno kolektyvams ir jų vadovams – „Aukso paukštė“

2021 03 05
Lietuvos laivyno 100-mečiui – paroda po atviru dangumi prie marių
Istorija

Lietuvos laivyno 100-mečiui – paroda po atviru dangumi prie marių

2021 03 05
Kovarnių diena
Gamta ir ekologija

Kovarnių diena

2021 03 05


SKAITYTOJŲ PASTABOS

  • Urba apie A. Kiveris. Naikinamas tarpukario Lietuvos istoriją menantis akademinis choras „Ave Vita“ (video)
  • Svajonė apie Visuomenei pristatomas teisinis leidinys tautinių mažumų tematika
  • Rimgaudas apie M. Tamošiūnas. Gražūs priesaikos žodžiai, o darbai?
  • Juozas Brazauskas apie J. Survilaitė. Lietuvės išeivės Šveicarijoje: Elena Gerutienė

NAUJAUSI STRAIPSNIAI

  • Prezidentas: vystomojo bendradarbiavimo politikai Lietuvoje reikalingi pokyčiai
  • „Kino pavasaris“ mėnesiui įsikūrė savivaldybėje
  • Akcija „Užkrėsk gerumu“ kviečia gerumu dalintis visą mėnesį
  • Kauno abiturientams – nemokama papildoma mokytojų pagalba

Skaitomiausi straipsniai

  • Č. Iškauskas. Žydai – bolševikų tarnyboje peržiūrėta: 1264; komentarų: 14
  • Grupė visuomenininkų reikalauja stabdyti propagandinius išpuolius priešinančius tautines mažumas ir lietuvius peržiūrėta: 1172; komentarų: 17
  • R. Karbauskis. Ar tradicinės šeimos gynimas bus pripažintas nusikaltimu? (video) peržiūrėta: 911; komentarų: 49
  • M. Kundrotas. Nužmoginimas ir nužmogėjimas. Ką pasakė Artūras Žukauskas? peržiūrėta: Array; komentarų: 24
  • M. Kundrotas. Nužmoginimas ir nužmogėjimas. Ką pasakė Artūras Žukauskas? peržiūrėta: Array; komentarų: 24
  • V. Valiušaitis. Autonomijos DNR peržiūrėta: 479; komentarų: 9

Artimiausi renginiai

  1. Rasos

    2021-06-23 08:00 - 2021-06-24 17:00

Žiūrėti visus Renginiai

Kiti Straipsniai

V. Kanevskis. Rusijos Federacijos ginkluotos agresijos prieš Ukrainą pradžia: pasaulis prisimena

by Jonas Vaiškūnas
2021 02 21
12
V. Kanevskis. Rusijos Federacijos ginkluotos agresijos prieš Ukrainą pradžia: pasaulis prisimena

Po nepriklausomybės atkūrimo 1991 m. Ukraina užtikrintai pradėjo savo politinio, ekonominio, kultūrinio ir humanitarinio vystymosi, teisinės valstybės įtvirtinimo ir valstybės,...

Skaityti toliau

A. Guogis. A.V. Rakšnys. Ar Lietuvoje yra sąlygos Naujajam viešajam valdymui?

by Jonas Vaiškūnas
2021 02 11
3
A. Guogis. A.V. Rakšnys. Ar Lietuvoje yra sąlygos Naujajam viešajam valdymui?

Pasaulinė COVID-19 pandemija 2020-2021 metais parodė gyventojų susitelkimo ir altruizmo pavyzdžius, kai dažnas viešojo sektoriaus darbuotojas suaktyvino savo veiklą, tapo...

Skaityti toliau

VLKK pirmininkas susitiko su Ukrainos valstybinės kalbos apsaugos komisaru

by Jonas Vaiškūnas
2021 02 04
6
VLKK pirmininkas susitiko su Ukrainos valstybinės kalbos apsaugos komisaru

Vasario 2 d. įvyko Valstybinės lietuvių kalbos komisijos (VLKK) pirmininko Audrio Antanaičio nuotolinis susitikimas su Ukrainos valstybinės kalbos apsaugos komisaru...

Skaityti toliau

Naujausios pastabos

  • Urba apie A. Kiveris. Naikinamas tarpukario Lietuvos istoriją menantis akademinis choras „Ave Vita“ (video)
  • Svajonė apie Visuomenei pristatomas teisinis leidinys tautinių mažumų tematika
  • Rimgaudas apie M. Tamošiūnas. Gražūs priesaikos žodžiai, o darbai?
  • Juozas Brazauskas apie J. Survilaitė. Lietuvės išeivės Šveicarijoje: Elena Gerutienė
  • Laima apie Lenkija ragina Stambulo konvenciją pakeisti Šeimos teisių sutartimi
Kitas straipsnis
Kaip smagūs vaizdeliai „Facebook“ įvilioja į Rusijos propagandą

Kaip smagūs vaizdeliai „Facebook“ įvilioja į Rusijos propagandą

srtfondas Init

Naujienos | Nuomonių ratas | Kultūra
Visuomenė | Gamta ir žmogus | Mokslas
Skaitiniai | Visi rašiniai
Pradžia

 

Darbo skelbimai

© 2011 Alkas.lt - Visos teisės saugomos. | Svetainę kūrė - Studija 4D

  • Apie Alkas.lt
  • Saulės arkliukai
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
      • Visi rašiniai
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai