Ketvirtadienis, 3 liepos, 2025
  • Saulės arkliukai
    • Diskusijos
    • Gyvoji tradicija
    • Etninės kultūros paveldas
    • Kultūros teorijų labirintai
    • Iš mokslo tyrimų
    • Ugdytojai ir ugdytiniai
    • Profesijos
    • Subkultūros
    • Kitos kultūros
    • Kūryba
    • Mes skaitome knygas
    • Margos pievos: renginiai
    • Keliauk lėtai: tėvynės pažinimas
    • Praktiniai patarimai
    • Iš mados istorijos
    • Mados tinklarastininkas
    • Fotogalerijos
    • Redakcija
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
  • Apie Alkas.lt
  • Paremkite Alką
Alkas.lt
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai
No Result
View All Result
Alkas.lt
No Result
View All Result
Pradžia Nuomonių ratas Akiračiai

A. Guogis. Ar kada bus galima pasitikėti administravimu?

Arvydas Guogis, www.alkas.lt
2014-08-05 10:02:56
2
Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.
Arvydas Guogis | asmeninė nuotr.

Ar skaitytojams ką nors sako terminai „naujoji viešoji vadyba“ ir „naujasis viešasis valdymas“? Paprasčiausiai skaitytojui gali atrodyti, kad tai – „nauja vadyba (naujas valdymas)“ Tuo labiau nežinantis skaitytojas nematys skirtumo tarp naujosios viešosios vadybos ir naujojo viešojo valdymo. O teorija ir praktinė reikšmė čia pasižymi nemažais skirtumais.

Naujoji viešoji vadyba – tai privačių verslo metodų taikymas viešajame administravime. Kuri turi savo principus – tokius, kaip orientaciją į rezultatus, orientaciją į klientą, konkurenciją, kiekybinių rodiklių absoliutinimą. Ir turi savo konkrečius įgyvendinimo metodus – vieno langelio metodą, prioritetinį planavimą, sugretinimo metodą ir kt. Visų šių metodų esmė, skirianti juos nuo privataus sektoriaus yra ne pelno siekimas, o organizacijos veiklos rodiklių pagerinimas. Viešosios vadybos struktūra pagal naująją viešąją vadybą reiškia decentralizuotų, konkuruojančių junginių darbą maksimaliai siekiant klientų pasitenkinimo paslaugomis.

Savo ruožtu, naujasis viešasis valdymas kiek kitur sudeda akcentus – o būtent į skaidrumą, atvirumą, pliuralizmą, demokratiją, korupcijos nebuvimą, socialinę atsakomybę, socialinį teisingumą, aktyvią nevyriausybinių organizacijų veiklą. Jeigu naujosios viešosios vadybos decentralizuoti junginiai veikė savotiško uždarumo principais, kai ypatingą reikšmę turėjo atskiro vadovo priimami sprendimai, tai naujasis viešasis valdymas kalba apie piliečių bendradarbiavimą, ko-dalyvavimą ir  bendrą autorystę priimant sprendimus bei juos vykdant.

Būtina pažymėti, kad abu pastarieji administravimo modeliai ganėtinai skiriasi nuo tradicinio hierarchinio veberinio administravimo modelio, kuriam svarbiausia buvo procesas ir procedūrų laikymasis. Naujoji viešoji vadyba, atvirkščiai, kelia rezultatų pasiekimo reikšmę, o naujasis viešasis valdymas bando suderinti abu – procesą ir rezultatus.

Aukščiau minėti administravimo modeliai buvo išbandomi praktikoje išsivysčiusiose Vakarų šalyse, po kurio laiko atskiri jų elementai „atėjo“ ar buvo perkelti į Rytų Europos šalių kontekstą. Bet čia jiems sekėsi sunkiau, kadangi iš inercijos veikė stiprus nomenklatūrinis sovietinio socializmo tipo palikimas. Tai ypač liečia naująją viešąją vadybą, kurios ribas tarp viešojo ir privataus sektorių yra paprasčiau peržengti, o tada ir supainioti viešuosius ir privačius interesus.

Sovietinio tipo nomenklatūrinė sistema pasižymi ir didžiuliu klientelizmo krūviu, kuris lietuvių kalboje paprasčiausiai vadinamas „švogerių politika“. Todėl apibrėžti lietuviškąjį valdymo ar viešojo administravimo modelį yra gana keblu netgi daug mačiusiems tyrėjams, nes čia persipina daugybė viena su kita sunkiai suderinamų tradicijų ar naujovių. Būtina pažymėti, kad viešojo administravimo modeliai nesivysto beorėje erdvėje, o yra sąlygojami kultūrinio konteksto. Jeigu iki nepriklausomybės atgavimo lietuviškasis viešasis administravimas buvo skatinamas modernistinių kultūrinių nuotaikų, tai po nepriklausomybės atgavimo pradėjo dominuoti postmodernistinė kultūrinė aplinka.

Modernizmas visur pasaulyje asocijavosi su industrinės visuomenės kūrimu ir labiau tradicinėmis nuostatomis su aiškesniu tiesos ir normatyvinių modelių supratimu. Postmodernizmas atneša autoritetų nepaisymą, reliatyvizmą, netikrumą, abejojimą galimybėmis vadovautis aiškiais normatyviniais modeliais. Sovietų Sąjungoje ir jos lageryje modernizmas lietė tik kai kuriuos gyvenimo aspektus, tačiau ypač jo reikšmė buvo jaučiama pokariniame Vakarų pasaulyje iki pat devintojo praeito amžiaus dešimtmečio. Tai yra tada, kai Vakaruose buvo sukurti ir išvystyti keli gerovės valstybių modeliai, kurie tarpusavyje turėjo ir daug bendrų bruožų. Tada, kai Lietuva įžengė į nepriklausomybės laikotarpį, Vakaruose prasidėjo gerovės valstybių demontavimo procesai, kuriuos ypač skatino naujai besiformuojanti postmodernistinė aplinka.

Postmodernistinistinis projektas, kuris pradėjo Vakaruose formuotis keliais dešimtmečiais anksčiau kultūrinėje srityje ir buvo skatinamas kultūros intelektualų, persikėlė ir į viešąjį administravimą. Nuo postmodernistinių Endi Varholo (Andy Warhol) paveikslų ar Žoržo Pompidu (Georges Pompidou) centro architektūros Paryžiuje post-modernizmas persikėlė į administracinę sritį, sukurdamas naujo tipo konkurencinį ir individualistinį naujosios viešosios vadybos modelį. Naujoji viešoji vadyba generavo postmodernistinį liberalų-marginalinį gerovės modelį, o šis, savo ruožtu, generavo ir stiprino naująją viešąją vadybą.  Fransis Fukujama (Francis Fukuyama) tokį istorinį laikotarpį apibūdino kaip liberalizmo idėjų triumfą ir „istorijos pabaigą“. Bent pradinėje šio etapo pradžioje jis neklydo. Tačiau vėlesnio tarptautinio ir vietinio antagonizmo bei atsirasiančių prieštaravimų masto F. Fukujama nenumatė ir vertindamas epochą faktiškai suklydo. Reliatyvistinės laikmečio vertybės, nebetikėjimas tradicinėmis lygybės ir kitomis dar švietimo amžiaus įtvirtintomis vertybėmis vedė prie vis stiprėjančios tarptautinės ir nacionalinės nelygybės bei kitų sunkiai sprendžiamų ekonomikos, politikos ir kultūros problemų. Todėl bent teoriškai buvo iškeltas naujojo viešojo valdymo būtinumo klausimas su savo skaidrumo ir atvirumo vertybėmis.

Tačiau nespėjus naujojo viešojo valdymo išvystyti pasaulį užgriuvo Ukrainos krizė ir pagilėję konfliktai Azijoje. 2014 metais prasidėjus Ukrainos krizei, pasaulis atsidūrė iki tol daug metų neregėto pasaulinio karinio konflikto grėsmės situacijoje, kai prognozuoti tolimesnius tarptautinius ir vietinės politikos klausimus tampa vis sunkiau įmanomu dalyku. Kaip Ukrainos situacijoje atrodo į žmoniškumą orientuoti naujojo viešojo valdymo uždaviniai? Ar galima ir toliau Vakaruose kalbėti apie naujojo viešojo valdymo būtinumą ir tuo pačiu metu taikstytis su taikių žmonių žudymais ir kankinimais? Paaštrėję prieštaravimai pasaulyje stumia visuomenes prie teisinio nihilizmo, ciniško stipresnųjų valios diktavimo ir moralinių-etinių normų nepaisymo. Dar taip neseniai teoriškai suprasta Naujojo viešojo valdymo būtinybė, kai buvo akcentuojamos atvirumo, skaidrumo, demokratijos, pliuralizmo, socialinės kokybės, socialinio teisingumo ir socialinės atsakomybės vertybės, praktikoje susidūrė su vis didesniu šių vertybių ignoravimu arba netgi visišku pamynimu.

Naujasis viešasis valdymas, būdamas pažangia alternatyva tradiciniam administravimo ir naujosios viešosios vadybos modeliui, kol kas pasižymi labiau normatyviniu, į teorines refleksijas nukreiptu pobūdžiu. Jeigu Naujasis viešasis valdymas be savo puikių teorinių principų neras praktiškų atitikmenų valdymo ir ekonomikos srityse, jam gali grėsti toks pat lygybės, bendradarbiavimo ir kitų socialinių vertybių „mirties“ požymis, koks buvo pastebėtas po 1968 metų Minoubruko (Minnowbrook) valdymo konferencijos rezultatų JAV, kai socialinių vertybių reikšmė viešajam administravimui buvo tik iškelta ir suformuluota, tačiau nerado didesnio praktinio pritaikymo dėl vėlesnio neo-liberalizmo puolimo pasaulyje. Ar taip bus ir šį kartą, parodys artimiausi pasauliniai ir nacionaliniai įvykiai bei teorinės refleksijos akademikų ir intelektualų bendrijoje..

Autorius yra Mykolo Romerio universiteto Viešojo administravimo instituto profesorius

Spausdinti 🖨

Susiję straipsniai:

  1. A. Guogis. Apie formalią, bet ne realią demokratiją Lietuvoje

Siūlomi vaizdo įrašai:

ALKO TURINYS

Pastabos 2

  1. Tomas says:
    11 metų ago

    Labai reikėtų žiniasklaidoje daugiau informacijos ir analizių apie tai, kas dedasi viešojo administravimo “virtuvėje”, t.y. ten, už uždarų durų. Dabar kartais tai panašu į uždarą zoną, nors tai liečia viešąsias paslaugas ir viešąją sritį..

    Atsakyti
  2. Rima says:
    11 metų ago

    Gerai norite, kad aferistai atskleistų savo planus. Viešajame sektoriuje turi dirbti tyresni žmonės, jeigu jie yra prileidžiami prie viešųjų paslaugų ir viešųjų gėrybių.

    Atsakyti

Parašykite komentarą Atšaukti atsakymą

El. pašto adresas nebus skelbiamas. Būtini laukeliai pažymėti *

Naujienos

Specialiųjų tyrimų tarnyba
Lietuvoje

STT pradėjo tyrimą dėl G. Palucko verslo

2025 07 02
Šuo
Gamta ir žmogus

Įsigijus gyvūną, regisruotis paprasčiau

2025 07 02
Klaipėda
Lietuvoje

Klaipėdoje bus įrengta dar 500 automobilių statymo vietų

2025 07 02
Elektra
Energetika

DI įvertino, kokių elektros kainų tikėtis liepą

2025 07 02
„Sodra“
Lietuvoje

Atnaujintos „Sodros“ išmokų ribos

2025 07 02
VNO atnaujinimas
Lietuvoje

Prasidėjo svarbus Vilniaus oro uosto atnaujinimo etapas

2025 07 02
Susitarimo pasirašymas
Lietuvoje

Lietuva ketina steigti dirbtinio intelekto gamyklą

2025 07 02
Mobilioji aplikacija
Lietuvoje

Dviračių ir pėsčiųjų takų kokybei nustatyti pasitelkiamos naujovės

2025 07 02

SKAITYTOJŲ PASTABOS

  • +++ apie V. Ruzas. Ką žinome apie memorialinę lentą ant Signatarų namų Vilniuje
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – prasidėjo (I)
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – 1-oji diena (II)
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – 1-oji diena (II)

NAUJAUSI STRAIPSNIAI

  • STT pradėjo tyrimą dėl G. Palucko verslo
  • Įsigijus gyvūną, regisruotis paprasčiau
  • Klaipėdoje bus įrengta dar 500 automobilių statymo vietų
  • DI įvertino, kokių elektros kainų tikėtis liepą

Kiti Straipsniai

ICBM vilkikas ir T-72 tankai priešais Šv. Vasilijaus soborą Maskvoje dienos šviesoje

Ar tikrai Rusija mažina karines išlaidas?

2025 06 29
Volodymyras Zelenskis ir Donaldas Trampas spaudžia rankas Hagoje vykusiame NATO susitikime

Hagoje įvyko Zelenskio ir Trampo susitikimas

2025 06 25
Prezidentas dalyvauja NATO viršūnių susitikime

Prezidentas: NATO privalo didinti investicijas į gynybą

2025 06 25
Volodymyras Zelenskis ir Alenas Bersė Strasbūre planuoja pasirašyti Specialiojo tribunolo susitarimą

ET bus pasirašytas susitarimas dėl Specialiojo tribunolo Rusijos agresijai prieš Ukrainą tirti

2025 06 25
NATO viršūnių susitikimas Hagoje 2025-06-24

Hagoje – istoriškai jautrus NATO viršūnių susitikimas: dėmesio centre – Ukraina, Irano krizė ir Trampo grįžimas

2025 06 24
Kęstutis Budrys

K. Budrys Briuselyje ragina Iraną rinktis diplomatinį kelią

2025 06 23
JAV smogė Iranui 2025-06-22

Nokdaunas Kremliui Irane

2025 06 22
Nikosas Christodoulidesas ir Gitanas Nausėda

Prezidentas susitiko su Kipro vadovu

2025 06 20
Užsienio reikalų ministerija

Rusijos ambasados atstovui pareikštas protestas dėl atakų prieš civilius

2025 06 18
E. Musteikis. Vytauto Didžiojo drąsos gijos sujungia Anykščius ir Ukrainą

E. Musteikis. Vytauto Didžiojo drąsos gijos sujungia Anykščius ir Ukrainą

2025 06 17

Skaitytojų nuomonės:

  • +++ apie V. Ruzas. Ką žinome apie memorialinę lentą ant Signatarų namų Vilniuje
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – prasidėjo (I)
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – 1-oji diena (II)
  • Rimgaudas apie G. Songaila. „Galindų ir Gintaro keliu“ ekspedicija Signtaro A. Patacko atminimui – 1-oji diena (II)
  • Rimvydas apie 2030-ieji paskelbti Vytauto Didžiojo metais
 
 
 
 
 
Kitas straipsnis
Kaip smagūs vaizdeliai „Facebook“ įvilioja į Rusijos propagandą

Kaip smagūs vaizdeliai „Facebook“ įvilioja į Rusijos propagandą

Sekite mus Feisbuke

Naujienos | Nuomonių ratas | Kultūra
Visuomenė | Gamta ir žmogus | Mokslas
Skaitiniai | VideoAlkas | Visi rašiniai | Paremkite Alką
 Pradžia

Alkas.lt su Jūsų parama – už lietuvišką Lietuvą!

 fs22 mods | ket testai | Farming Simulator 25 mods | Inbank vartojimo paskolos | FS25 | fs25 mods | DARBO SKELBIMAI | lėktuvų bilietai

 

© 2011 Alkas.lt - Visos teisės saugomos. | Svetainę kūrė - Studija 4D

  • Saulės arkliukai
  • Renginiai
  • Reklama
  • Turinys
  • Apie Alkas.lt
  • Paremkite Alką
No Result
View All Result
  • Naujienos
    • Lietuvoje
    • Baltų žemėse
    • Užsienyje
  • Nuomonių ratas
    • Lietuvos kelias
    • Lietuvos kūrėjai
    • Sekmadienio sakmė
    • Akiračiai
    • Lietuvos repolonizacijai – ne!
    • Moksleivių mintys
  • Kultūra
    • Etninė kultūra
    • Mes baltai
    • Kalba
    • Religija
    • Istorija
    • Kultūros paveldas
    • Menas
    • Architektūra
    • Literatūra
    • Kultūros politika
    • Šventės
  • Visuomenė
    • Pilietinė visuomenė
    • Politika ir ekonomika
    • Švietimas
    • Žmonės
    • Užsienio lietuviai
    • Ukrainos balsas
    • Žiniasklaida
    • Laiškai Alkui
    • Pareiškimai
  • Gamta ir žmogus
    • Gamta ir ekologija
    • Šventvietės
    • Energetika
    • Sveikata
    • Psichologija
    • Kelionės
    • Kylam
    • Įvairenybės
  • Mokslas
    • Mokslo naujienos
    • Technika ir technologijos
    • Astronomija ir kosmonautika
    • Mokslo darbai
  • Skaitiniai
    • Žinyčia
    • Lituanistikos klasika
    • Prieškario skaitiniai
    • Dienoraščiai, įspūdžiai, apžvalgos
    • Grožinė kūryba
  • Visi rašiniai